２００４年１２月２７日上午，洛阳新区军乐声声，彩旗飘扬。

新成立的洛阳市卫生监督中心巡礼

　２００４年１２月２７日上午，洛阳新区军乐声声，彩旗飘扬。

位于市政府办公大楼西侧的市卫生监督中心办公大楼举行隆重的奠基仪式。省有关部门和市委、市人大、市政府、市政协领导挥锨培土为该中心大楼奠基，至此我市公共卫生体系建设又掀开了新的一页。

两项改革 应运而生

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分。新中国成立５０余年来，特别是改革开放２０多年来，我市原来的卫生防疫、防治机构承担了大量的卫生监督工作，为保障人民健康、维护社会稳定和促进经济发展发挥了积极的作用，功不可没。

然而，随着市场经济的形成和法制社会的逐步确立，原来的监督执法与监测检验同为“一家人”的体制已不能适应形势的发展和社会的要求。公共卫生体系面临着新的整合和资源重组。

踏着加强公共卫生体系建设的和谐节拍，洛阳市卫生监督中心于２００４年７月３１日正式挂牌成立。

它是在原市卫生防疫站、地方病防治所、职业病防治所、结核病防治所和健康教育所的基础上组建成立的，这是我市认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和关于加强公共卫生体系建设要求的大手笔、大动作。

新成立的市卫生监督中心现位于市凯旋东路３３号原市职防所院内现有职工１０６人其中副高以上职称１７人。

前不久，省卫生厅一位领导来中心视察后说，洛阳市卫生监督中心是ＳＡＲＳ过后我省疾病预防控制体系和卫生执法监督体系两项改革最彻底、执法人数最多、具有良好素质和发展后劲的一支队伍。

市卫生监督中心成立不久，即搭上了加强公共卫生体系建设的快速列车。在省卫生厅和市委、市政府的关心支持下，市卫生局决定将市卫生监督中心整体迁建到洛阳新区，并要求真正把卫生监督中心建设成全省软硬件一流的监督中心。

在市新区建设指挥部、市发改委、市财政局、洛龙区政府等单位的大力支持下，一座建设总面积１１９９７平方米，总投资１８６５万元人民币庄重而富有时代气息的办公大楼，经过２７０天的建设，将矗立在新区大地上，呈现在６３０万洛阳人民面前。

法律赋予 使命神圣

１１月下旬，市卫生监督中心依照市卫生局组建要求，中层队伍正式组建，各科室设置完善，整体功能初步得到显现。

据悉，该中心内部现设置行政科室３个，即办公室、财务科和总务科。业务科室９个，即审核办证科、卫生法制科、稽查科、食品卫生监督科、公共卫生监督科、职业卫生监督科、医政监督科、传染病监督科和放射卫生监督科。

　　据介绍，市卫生监督中心的职能是市卫生局依照法律、法规和规章行使卫生监督执法职能的执行机构，主要任务是承担市本级的卫生监督执法和对各县区卫生监督工作进行指导。

其工作重点是开展公共卫生、医疗保健等领域的行政许可、执业许可、执业准入和综合性卫生监督执法的日常性工作，依法查处卫生违法案件。

据悉，市卫生监督中心的主要职责是：

——承担市卫生局依据有关法律、法规和规章交办的卫生监督执法任务；受理卫生行政许可和执业许可的申请，承担审查等任务。

——承办卫生行政许可、资格认证等有关证书批准后的发放、注册、校验以及健康相关产品和医疗广告审查等项事务工作。

——依据法律、法规对行政相对人进行经常性卫生监督检查，承担现场卫生监督监测、采样检查的组织协调等工作，协助卫生行政部门定期向社会通报卫生监督结果。

——开展卫生法制、公共卫生知识的宣传、教育、咨询和培训；对违犯卫生法律、法规的行为提出立案报告，进行调查取证，提出处罚建议。

——对卫生污染、中毒事故等重大、突发事件等进行调查取证，采取必要的控制措施，提出处理意见。

——受理有关卫生监督执法的投诉、举报并进行调查，提出处理建议。

——对新建、扩建、改建工程的选址、设计进行卫生审查和竣工验收等。

厚积薄发 塑造形象

从今年７月３１日正式挂牌成立，４个多月的时间，市卫生监督中心在主任张志坤、党委书记王自敏等新一届领导班子的带领下，自加压力，内强素质，外树形象，在古都洛阳知名度和公信度声名鹊起。

第一，边培训，边工作。为了尽快适应依法行政、依法办事开展工作需要，市卫生监督中心遵照市卫生局的要求，从组建之初到目前，利用４个多月的时间，系统地对职工开展了全员培训。

张志坤说：“打铁先得自身硬。大家只有学法、懂法、守法，才能严格按照法律法规的规定行使职权、依法办案。”王自敏说：“我们提出的口号是，内强素质，外树形象，练好内功，不负众望。

”

第二，搞好卫生执法监督工作、应对突发公共卫生事件。４个多月来，中心和业务科室紧紧抓住食品、医政、职业卫生和传染病监督管理等重点，全线出击。在中秋佳节前夕，中心执法人员深入企业和月饼市场，做好监督服务，保障了全市人民吃上放心月饼。

中心还加强对中小学食堂卫生的监管，预防食物中毒。规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医。９月１３日至目前共抽查科室３１０个，医护人员６１７人。

突击检查市区１１０家药品经营机构私设“坐堂医”行为，查出未取得医疗机构执业许可证、擅设“坐堂医”２５家，暂扣设备１６台，拟立案进一步查处的７家。对４３家医疗卫生机构进行了结核病疫情报告监督检查，对有问题的８家单位下达了监督意见书，要求限期整改。

中心还根据上级的要求和我市实际，提出了严格执法多办案、办大案，加大监管力度的目标。

第三，抓住洛阳新区开发机遇，目光盯向监督中心明天。市卫生监督中心根据全市卫生监督工作发展规划，在有关部门的关心支持下，争取洛阳新区建设用地，设计、规划，市卫生监督中心发展的明天。

在各级领导的关心支持下，在洛阳新区的黄金地段征地９．９亩用于市卫生监督中心办公大楼的建设。

第四，整合外部资源，营造中心文化。市卫生监督中心的目标是力争用３至５年时间，通过共同努力，努力打造一支思想过硬、业务熟练、作风顽强、清正廉洁的卫生监督执法队伍。

为了实现这一目标，该中心认真学习其他监督执法部门的先进经验，广泛接受社会各界的监督。与此同时，逐步建章立制，建立和完善中心文化，为争创一流、干事创业提供强有力的精神支撑。

重拳出击 合力初现

３３２２１１０，是市卫生监督中心为加大办案力度，扩大案源线索而设立的卫生监督投诉举报热线。

１２月１０日上午，群众举报，延安路某活动中心院内一些未取得医疗机构执业许可证、无资质证件人员长期从事检验、体检等医疗卫生技术工作，监督人员立刻行动，依法对其进行了查处，并依据《医疗机构管理条例》，责令其立即停止诊疗活动，暂扣了其诊疗设备。此案已立案查处。

在严格执法的同时，中心还积极践行着“热情服务”的承诺。１２月１４日上午，市民反映在旋宫大厦门前发现一盒病毒疫苗，内装１０余支注射器。中心值班人员接到电话后，立即派员驱车前往，将注射器连同药盒及时收起、销毁，解除了市民的忧虑。类似这样的事件还有许多。

３３２２１１０卫生监督投诉举报热线自开通以来，２４小时有人值班，有人负责受理，事无巨细，核查各种卫生投诉案件，目前共接到举报投诉电话５００余个。一批非法行医、违法经营单位被立案调查。

谈到下步打算，张志坤、王自敏说，卫生监督中心下步工作打算用四句话概括就是：增强创新意识，加强能力建设，突出工作重点，扩大对外宣传。具体地讲：

一是创新工作理念，服从和服务于大局。

把着力点放在整顿和规范市场经济秩序、优化经济发展环境，提升管理相对人生产经营水平、维护群众健康权益上，努力提高卫生监督对经济增长的贡献。

二是创新执法模式，突出工作重点。

把食品卫生、职业卫生、传染病监督和医疗市场监督作为重中之重，突出抓好，有效防范群体性公共卫生事件，为保障全市人民健康作出应有贡献。

三是创新监督方式，内强素质外树形象。

继续加强培训，提高素质，努力建设一支既熟悉专业知识，又熟悉法律法规，作风正、业务精、纪律严的综合型卫生监督执法队伍。加强舆论宣传，充分发挥社会监督作用。

四是创新运行机制，增强发展活力。

中心主任张志坤说，有其为方有其位。新组建的市卫生监督中心担负着保障全市６３０万百姓公共卫生安全的重任，充满了机遇和挑战。我们将齐心协力，知难而进，求真务实，抓紧、抓细、抓实各项工作，抓出成效来，不辜负党、政府和人民的期望，为洛阳的经济发展贡献我们的力量。

我们衷心地祝愿市卫生监督中心人如愿以偿。

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